TI culpa a la débil gobernanza de la OMI sobre la acción del cambio climático

Por Aiswarya Lakshmi • 4 abril 2018

La OMI está en riesgo de conflictos de intereses no resueltos debido a deficiencias en su gobierno, de acuerdo con hallazgos clave preliminares de un nuevo estudio de Transparency International.

Las preocupaciones privadas de la industria naviera podrían tener una influencia indebida sobre el proceso de formulación de políticas en la OMI, concluyó la organización anticorrupción. Esto podría socavar la capacidad de la agencia de la ONU de regular efectivamente las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del comercio marítimo. Según un informe del Parlamento Europeo, la industria naviera podría contribuir hasta el 20% de las emisiones mundiales de CO2 para 2050 si no se regula.

El estudio de Transparency International, que se publicará en su totalidad en mayo de 2018, evalúa tres dimensiones de la estructura de gobierno de la OMI: transparencia, responsabilidad e integridad.

El informe dice que la mayoría de la flota comercial del mundo (52 por ciento) está registrada en solo cinco estados: Panamá, Liberia, Islas Marshall, Malta y Bahamas, muchos de los cuales son conocidos como paraísos fiscales para barcos.

Juntos, estos cinco estados contribuyen con el 43.5 por ciento del financiamiento total de los 170 estados miembros de la OMI. Es posible que estos países hayan exagerado su peso en los procesos de formulación de políticas de la OMI, particularmente cuando no existe ningún mecanismo para protegerse contra la influencia indebida.

Los gobiernos pueden designar a los empleados de las empresas, incluidas las empresas navieras, para sus delegaciones, y han dominado algunas delegaciones. Estos delegados del sector privado pueden determinar la posición de su gobierno sobre la política de la OMI y no están sujetos a las normas de conflicto de intereses ni a un código de conducta.

Sin embargo, el informe señala que incluso en ausencia de una política integral de acceso a la información, la transparencia sobre la administración de la OMI es alta, y que la información sobre el mandato, los poderes y las reglas de procedimiento de su asamblea, consejo y comités es fácilmente accesible. La OMI en sí no es responsable de los estados miembros que designen a sus delegaciones.

"A la OMI se le asignó la tarea de limitar y reducir las emisiones del envío bajo el Protocolo de Kioto en 1997", dijo Brice Böhmer, coordinador del Programa de Integridad del Gobierno Climático en Transparency International. "Sin embargo, hasta 2016, la OMI tardó en acordar una hoja de ruta hacia una estrategia inicial, prevista para 2018, y una estrategia revisada, prevista para 2023. Una estructura de gobierno de una organización que funcione bien debería permitir una acción decisiva, pero la gobernanza Las fallas identificadas por nuestra investigación sugieren que esto no está sucediendo en la OMI porque las empresas privadas pueden controlar demasiado las políticas ".

Transparency International insta a la OMI a establecer un marco de gobernanza más sólido. La agencia debe participar en un proceso transparente de diálogo abierto con sus partes interesadas externas (incluidas la sociedad civil y la industria), para mejorar la transparencia, asegurar que los procesos de toma de decisiones reflejen el interés público y aplicar reglas y medidas sólidas de integridad.

No debe haber demora en la acción para combatir el cambio climático. El Grupo de trabajo entre sesiones sobre Emisiones de gases de efecto invernadero de la reunión de los buques en Londres debería establecer objetivos ambiciosos para reducir las emisiones de conformidad con el Acuerdo de París, y comenzar a tomar medidas cuantificables ahora.

"Un principio rector del sistema de las Naciones Unidas es que los Estados miembros deben representar los intereses de los ciudadanos. En la OMI, esto podría terminar siendo socavado por la participación corporativa en el lugar de los estados nación ", dijo Rueben Lifuka, vicepresidente de Transparency International y un consultor ambiental. "La IMO tiene un rol integral en ayudar a la industria naviera a alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 de las Naciones Unidas sobre cambio climático y el Objetivo 14 sobre océanos. En última instancia, debe reformar su estructura de gobierno para promover la transparencia y garantizar que las voces de los ciudadanos, junto con la industria, se escuchen ".